Salta - Argentina: lunes 26 de febrero 2024 15:24 hs.

Denuncian maniobras e irregularidades en convocatoria a elecciones en Colegio de Enfermeros.

Denuncian maniobras e irregularidades en convocatoria a elecciones en Colegio de Enfermeros.

Salta/Argentina.-  La candidata a presidenta de la Lista Violeta, Beatriz Rosana Fernández, presento un recurso de amparo por reiteradas irregularidades de la Junta Electoral, que preside Norma Nancy Cachi, en la convocatoria a elecciones del Colegio de Enfermeros de Salta que en primera instancia debía realizarse el 27-12-2022 y que se suspendió por la presentación de esta medida cautelar. Los demandantes mencionan como causas de este reclamo, la confección del padrón por mesa y la entrega de urnas, la apertura del Hospital San Bernardo, por la cantidad de matriculados que trabajan en ese nosocomio y que la Junta  niega a este pedido. Sin embargo, señala el escrito la contradicción de abrir una mesa en el Hospital Papa Francisco,  porque su actual director el Lic. Hugo Lorenzo Salvatierra, es candidato a vicepresidente de la lista oficial (celeste y blanca) y actual presidente en ejercicio del Colegio de Profesionales Enfermeros de Salta. La lectura que surge de este cuadro de situación es que el oficialismo liderado por Salvatierra se resiste a “perder” estas elecciones, porque significa la derrota del poder, de Eduardo Abel Ramos, sec. gral. de ATSA, reconocido mandamás en el ámbito de la salud pública. A continuación el escrito del Recurso de Amparo: 

“INTERPONE ACCION DE AMPARO – MEDIDA CAUTELAR

Sr. Juez: Eduardo Barrionuevo

Tribuna de Impugnación, Sala III

Beatriz Rosana Fernández, de profesión Enfermera, por mis propios derechos y en mi carácter de apoderada de la lista violeta ESU (Enfermería Salteña Unida) y candidata a Presidenta del Colegio Profesional de Enfermeros de la Provincia de Salta, con el patrocinio letrado del Dr. Carlos Rolendio Catán Rivero, abogado, matricula profesional N° 2324 y constituyendo domicilio procesal en calle San Luis N° 1458 y electrónico en la matricula mencionada y/o carlos_catan@hotmail.com, a V.S. respetuosamente me presento y digo:

I.- OBJETO:

Que vengo a interponer formal Acción de Amparo, en los términos y alcance de los arts. 87 y 90 de la Constitución de la Provincia de Salta y arts. 43 y 75 inc. 22 de la Constitución Nacional,  en contra del Colegio Profesional de Enfermeros de Salta (ley 7351), con domicilio legal en calle Alvarado N° 1139, con teléfono 4213830 y casilla oficial de correo electrónico en colegioenfermerosalta@gmail.com, representado por su Presidente Lic. Sr. Hugo Lorenzo Salvatierra, documento de identidad N° 14.168.511, celular N° 387 447 1384  y de la Junta Electoral designada por la Comisión Directiva actual y notificada mediante convocatoria a elecciones publicada en el Boletín Oficial de fecha 04/11/22, en las siguientes personas: Cachi, Norma Nancy, documento de identidad N° 14.085.071; Chávez, Alejandro, documento de identidad N° 14.176.078; Cossio, Pablo Emilio, documento de identidad N° 28.634.724 como miembros titulares; y Coro, Nora Jesús, documento de identidad N° 13.785.526; Guerra, Idelina Mariana, documento de identidad N° 32.631.023; Padilla, Abel, documento de identidad N° 20.590.631, como miembros suplentes, todos ellos con domicilio legal en calle Alvarado N° 1153 y representadas por su Presidenta designada Lic. Norma Nancy Cachi, celular N° 387 519 4743, a fin de que se ordene a los mismos dar adecuado y legal cumplimiento con los mandatos legales de los arts. 98, 99 y 106 del Reglamento Interno de la Institución y arts. 51, 55 de la Ley 7351, cuyo actual incumplimiento arbitrario y negligente de su parte vicia gravemente de nulidad el proceso electoral en curso, cuya fecha de comicios fuera fijada para el día 27 de diciembre del corriente año 2022, otorgándose a los demandados un plazo de 10 (diez) días hábiles a contar desde la fecha en que quede notificada la resolución del presente para que garantizando un proceso electoral legítimo, objetivo, imparcial y transparente dispongan una adecuada distribución geográfica de las mesas y urnas electorales, conforme art. 98 del Reglamento Electoral y con habilitación de mesas y urnas en el Hospital San Bernardo, además de la adecuación y entrega real y efectiva del padrón definitivo por mesas y urnas a cada una de las listas oficializadas con la antelación mínima prevista y exigida por el art. 99 del Reglamento Electoral, trasladando en consecuencia la fecha de los comicios para fecha posterior a designar por la Junta Electoral o fijada por V.S., conforme su más elevado criterio y autoridad legal, entre los días 20 y 30 de enero del año 2023 para hacer posible el cumplimiento efectivo de lo aquí peticionado. Asimismo, y atento a la inminencia de la fecha designada (escasos 5 días hábiles, desde esta presentación y contando el día de la elección), se solicita como Medida Cautelar Urgente la Suspensión Provisoria del acto electoral convocado para el próximo día Martes 27 de diciembre de 2022 y su traslado para fecha a designar, posterior al 20 de enero de 2023, hasta que se cumpla adecuada y legalmente con lo peticionado, por encontrarse ya vencido el día 20 de diciembre de 2022 el plazo legal para la entrega de los padrones por mesas y urnas a cada una de las 3 listas oficializadas, según lo exige el Reglamento Interno de la Institución sin que hasta el momento se haya dado cumplimiento con dicha obligación legal y reglamentaria. Todo ello, de conformidad con las consideraciones de hecho y derecho que a continuación se exponen:

II.- ANTECEDENTES:

Que el Colegio de Profesionales Enfermeros de Salta, convoco a elecciones para renovar el mandato de sus autoridades para el periodo 2023-2027 mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Salta de fecha 4/11/22; que dicha convocatoria fijo fecha de comicios para el día 27 de diciembre de 2022, designándose los miembros titulares y suplentes de la Junta Electoral, como así también los colegiados delegados de la Junta para el interior de la provincia (Cafayate, Cachi, Coronel Moldes, General Güemes, Joaquín V. González, Metán, Orán, Rosario de la Frontera, San Antonio de los Cobres y Tartagal).

Que los arts. 98 y 99 del Reglamento Interno de la Institución facultan y exigen a la Junta Electoral designada a realizar la distribución geográfica de los lugares y mesas de votación, ordenando que en los lugares dispuestos se habilitarán mesas y urnas con 150 electores y hasta un máximo de 200, y que excediendo dicho número se habilitarán nuevas urnas con una distribución equitativa de los electores asignados en ellas.  Asimismo, dicho Reglamento dispone que, en el plazo de 5 días hábiles anteriores a la elección, la Junta Electoral entregara a cada una de las listas oficializadas una copia del padrón definitivo por mesas y urnas habilitadas. Indicando, además, expresamente el art. 91 del Reglamento Interno el deber de la Junta Electora de actuar con la más absoluta imparcialidad y transparencia y considerando falta gravísima cualquier apartamiento comprobado de dichos parámetros y sancionándolo con la suspensión por el plazo máximo o, si lo amerita el incumplimiento, con la cancelación de la matricula como Enfermero profesional.

III.- HECHOS: Así las cosas, corresponde poner de manifiesto que desde el inicio el proceso electoral estuvo plagado de irregularidades y actitudes tendenciosas de la Junta Electoral designada, que faltaron y faltan a su expreso deber ético legal y con un marcado favoritismo hacia el oficialismo que gobierna actualmente la Institución. Que lo manifestado surge de las constantes y reiteradas trabas y negativas infundadas de la Junta en escuchar los reclamos expresos de las listas opositoras a la gestión actual para que: 1) cumpliendo con lo previsto en el art. 89 del Reglamento Interno se publiquen en la sede del Colegio y en los principales nosocomios de la provincia el padrón “provisorio” a los fines de su difusión entre los matriculados y con ello se conceda la posibilidad real de hacer las observaciones sobre inclusiones y exclusiones al mismo; todo lo cual, no se cumplió en debida forma y con ello se consintió la negativa arbitraria y reiterada del Colegio de Profesionales Enfermeros de Salta a contestar los requerimiento formulados por nuestra parte mediante notas de fechas 12/10/22, 18/10/22 y 3/11/22 mediante los cuales se les requirió de forma constante y reiterada una copia del padrón de electores y la información sobre la totalidad de matriculados en condiciones de votar o con suspensión de la matricula, siendo dicha información pertinente y necesaria para un adecuado ejercicio de nuestro derecho político a presentar candidaturas y evaluar correctamente las condiciones electorales de nuestros matriculados para ser eventuales candidatos y electores. Dichas notas, nunca tuvieron respuesta. 2) A pesar de los obstáculos mencionados, logramos avanzar en el proceso electoral y en pos de hacer posible el ejercicio de nuestros derechos políticos y brindarles a nuestros matriculados la posibilidad efectiva de una contienda electoral; y teniendo presente la Resolución 8 de fecha 5/12/22 de la Junta Electoral mediante la cual “se analizó la cantidad de afiliados por cada uno de los establecimientos de trabajo y los lugares de votación que se determinaron en la convocatoria” y se resolvió “no habilitar la mesa del Hospital San Bernardo, por resguardo en la salud de los colegiados y para garantizar agilidad en el proceso electoral” y argumentando que “para determinar los lugares de votación también se tuvo en cuenta los que aglomeran un mayor número de personas concurrentes, debido al incremento de casos de covid19… buscando resguardar la salud de los afiliados como así también el excesivo flujo de personas que concurren día a día, enlentecerían (sic) el proceso electoral”, se propuso, primero por la otra lista opositora oficializada “lista naranja” y luego por nuestra parte “lista Violeta”, a la Junta Electoral una distribución de lugares y mesas de votación con un criterio de proximidad a los lugares de trabajo y que dentro de la distribución geográfica de los lugares y mesas de votación se incluya una mesa y urnas suficientes en el Hospital San Bernardo, por ser el mismo el nosocomio que más matriculados electores concentra y cuya designación como lugar de votación favorecería al proceso electoral en curso en vista de la cercanía como lugar de votación de un gran número de matriculados, favoreciendo la eficacia y agilidad del proceso electoral y su mayor convocatoria. Así las cosas, luego de reiteradas y constantes negativas verbales arbitrarias e infundadas de la Junta Electoral, que obligaron a hacer posteriores presentaciones escritas de nuestra parte en fechas 5/12/22 y 12/12/22 para peticionar la habilitación de mesas en el Hospital San Bernardo y la entrega de la copia del padrón definitivo por mesas, resolvieron denegar la solicitud con argumentos reiterativos y caprichosos que solo evidencian la actitud tendenciosa denunciada recién mediante Resolución de fecha 19 de diciembre de 2022, lo cual, siendo la fecha de los comicios el 27 de diciembre nos deja un exiguo plazo de 5 (cinco) días hábiles para formular cualquier reclamo útil para dotar de imparcialidad y transparencia el proceso electoral en curso. Que los arbitrarios y aparentes fundamentos de la Resolución mencionada fueron suficientemente rebatidos por nuestra parte, en las notas y recursos mencionados indicando su carencia de lógica y practicidad, además de su inconveniencia operativa para la agilidad del proceso y el ejercicio efectivo de los derechos políticos de nuestros matriculados, así, se evidencio que en relación al posible contagio de covid19 como fundamento para denegar la habilitación de mesas en el Hospital San Bernardo se puso de manifiesto que la Enfermería siendo una profesión de riesgo especifico de contagio está constantemente expuesta en cualquier lugar de la provincia, la nación o el mundo. Que a nadie se le puede ocurrir que se habilitaran mesas en los lugares próximos de concurrencia de pacientes o salas de espera, por el contrario, las mismas deben ser colocadas en lugares alejados y privados de los nosocomios habilitados y siguiendo los protocolos de protección y prevención adecuados (uso de barbijo, alcohol en gel, distanciamiento, etc.) como en cualquier otra elección anterior realizada en pandemia. Igualmente, se evidencio que no existe actualmente en vigencia ninguna normativa reglamentaria o legal, municipal, provincial o nacional que restrinja o limite los derechos de libre tránsito, reunión o cualquier otro que pudiera afectar el proceso electoral en curso, habiéndose derogado las mismas hace ya bastante tiempo; por último, se resaltó la inconveniencia de obligar a los electores del mayor centro concentrador de matriculados (Hospital San Bernardo) a trasladares a otro nosocomio para emitir su voto y poder ejercer efectivamente sus derechos si entorpecería la agilidad y rapidez del acto, provocando demoras innecesarias en el servicio que prestan los matriculados en sus respectivos lugares de trabajo, por ser el día de los comicios un hábil día laborable (obligándolos a solicitar el permiso de salida, trasladarse al lugar de votación y regresar, generando demoras en la prestación de sus servicios de salud habituales). Que, a su turno, también se pone en evidencia la manifiesta contradicción de argumentos en las decisiones tomadas por la Junta Electoral, así como la arbitrariedad, falta de imparcialidad e incumplimiento de sus deberes éticos en el control del proceso por parte de la Junta Electoral, además de la efectiva e injusta influencia de las autoridades vigentes del Colegio en las decisiones de la Junta Electoral con la designación del hospital Papa Francisco como lugar de votación, siendo el mismo el principal referente covid19 para la zona sur de la ciudad y que concentra el flujo de derivaciones de más de 20 centros de salud de la zona (más de un tercio de la población de la ciudad de Salta), siendo su actual Director el Lic. Hugo Lorenzo Salvatierra, candidato a vicepresidente de la lista oficial (celeste y blanca) y actual presidente en ejercicio del Colegio de Profesionales Enfermeros de Salta. Dicha situación solo puede tener lógica cuando se advierte además sobre otro gravísimo incumplimiento de los mandatos legales y reglamentarios que realizó la Junta Electoral al negarse en forma verbal y reiterada a la entrega de los padrones definitivos “por mesa” a cada una de las listas oficializadas, conforme lo exige el art. 99 del Reglamento Interno con un plazo de 5 días hábiles anteriores al día de los comicios; obligación que se encuentra actualmente incumplida y vencida (el plazo venció el día 20 de diciembre de 2022 sin que hasta el momento se haya dado cumplimiento a las reiteradas intimaciones y expresas peticiones escritas formuladas por nuestra parte. Tal incumplimiento genera a nuestros candidatos y matriculados electores un grave perjuicio irreparable, para el ejercicio efectivo, útil y eficaz de sus derechos políticos, por cuanto les imposibilita conocer con anterioridad suficiente el lugar y mesa asignada para la emisión de su voto y para efectuar un adecuado control sobre la imparcialidad y transparencia de todo el proceso electoral, además de privarlos del período de proselitismo necesario para difundir sus propuesta de una manera efectiva en relación a la cantidad de urnas y electores existentes en toda la extensión de la provincia. Además, la decisión discrecional y arbitraria tomada por la Junta Electoral e influenciada por las autoridades actuales del Colegio tiende un manto de dudas, oscuridad y sospecha sobre la realización de los comicios, por cuanto hace suponer que cada urna habilitada, en cualquier lugar de la Provincia, tendrá el padrón completo de 2359 (dos mil trescientos cincuenta y nueve electores), todos los cuales podrían presentarse a votar en cualquier mesa habilitada y con el riesgo innecesario de generar votos reiterados en diferentes mesas, entorpeciendo el proceso, por su dispersión y viciándolo gravemente de nulidad; o en su defecto, concentrar el electorado en la Mesa del nosocomio donde la autoridad máxima es el candidato a vicepresidente de la lista oficial. El Incumplimiento mencionado provocaría además un entorpecimiento evidente del proceso electoral al obligar a todos y cada uno de los presidentes y fiscales de mesa designados a tener que buscar dentro de un padrón exorbitante, por su extensión, al elector que se presente a votar en cualquier mesa de la Provincia y luego tener que comunicar que el mismo ya emitió su voto para que sea eliminado del resto de los padrones en todas las demás mesas habilitadas en la Provincia y así poder evitar la duplicación de votos. Con lo dicho, se advierte claramente que la negativa infundada y arbitraria a realizar la habilitación de mesas cada 150 electores o fracción menor de 200 y la negativa a entregar los padrones definitivos por mesa y urna a cada una de las listas oficializadas conforme lo disponen los arts. 98 y 99 del Reglamento Interno vicia gravemente el proceso electoral en curso y debe ser urgentemente saneado con la intervención judicial mediante la presente acción de amparo, a fin de dotar al mismo de la legalidad, legitimidad, imparcialidad y transparencia que exigen las normas vigentes.

IV.- IDONEIDAD DE LA VIA:

Que conforme lo relatado y las pruebas acompañadas, surge la gravedad, y la necesidad de protección actual e inminente de los derechos políticos invocados y que se encuentran garantizados a nuestra parte y a cada uno de los matriculados electores en las normas constitucionales. Si bien el amparo se presenta como una vía extraordinaria, para ser utilizada cuando no exista un proceso judicial más rápido e idóneo, se hace evidente, en el caso concreto, que por la inminencia de los plazos que corren para el proceso electoral en curso, con fecha de comicios fijada para el día 27 de diciembre de 2022; además de los plazos ya vencidos, para el cumplimiento adecuado de sus deberes y obligaciones por parte de los demandados, conforme arts. 98 y 99 del Reglamento interno NO EXISTE otro remedio judicial más idóneo y rápido para reparar los perjuicios que generaron la urgencia de interponer la presente acción. En el caso de autos, se trata de una violación ostensible al ejercicio efectivo y útil de los derechos políticos y las garantías constitucionales de nuestra parte y de cada uno los matriculados electores en particular (derechos a ser elegidos y votar, respectivamente, dentro de un proceso electoral imparcial, transparente y ajustado a derecho; como asimismo realizar un proselitismo útil y oportuno de nuestras propuestas electorales y el tomar conocimiento efectiva de las mismas por nuestros potenciales matriculados electores), y la razón de ser del amparo no es someter a la vigilancia judicial el desempeño de los funcionarios y organismos administrativos o privados, ni el contralor del acierto o error con el que ellos cumplen las funciones que la ley les encomienda, sino proveer el remedio adecuado y eficaz contra la arbitraria violación de los derechos y las garantías reconocidos expresamente por los mandatos constitucionales. Es lo que pedimos.

V.-      MEDIDA CAUTELAR:

Que se solicita como medida cautelar urgente la suspensión provisoria del acto eleccionario fijado para el día 27 de diciembre de 2022 y se traslade el mismo, fijándose una fecha entre los días 20 y 30 de enero del año 2023, a fin de evitar los perjuicios que su realización en la fecha señalada terminaría por consolidar. Que la verosimilitud del derecho peticionado surge de la actual convocatoria a elecciones en el Colegio de Profesionales Enfermeros de Salta, cuyo proceso electoral se encuentra debidamente publicitado en el Boletín Oficial de la Provincia, actualmente en curso y con 3 listas legalmente oficializadas (entra las cuales se encuentra la lista violeta ESU -Enfermería salteña Unida, a la cual represento- y con los votos testigos aprobados, restando únicamente el cumplimiento adecuado de las obligaciones legales por parte de los demandados en relación a la distribución geográfica de las mesas conforme lo reiteradamente peticionado por las listas oficializadas y la entrega del padrón definitivo por mesas y urnas. Que resulta evidente el peligro en la demora por cuanto los plazos son sumamente exiguos y se encuentran actualmente corriendo, a pesar de los claros incumplimientos legales aquí denunciados por parte de la Junta Electoral (falta de distribución de mesas con un criterio útil, imparcial y transparente, además de la falta de entrega del padrón definitivo por mesas y urnas), todo lo cual nos genera un perjuicio, tanto actual (al encontrarse vencido el plazo de entrega de los padrones definitivos por mesa y urnas el día 20 de diciembre de 2022 próximo pasado), lo que imposibilito a nuestra parte y demás matriculados electores conocer con suficiente antelación los lugares habilitados para votar, sus mesas y padrones definitivos por mesa, en toda la Provincia de Salta y realizar el control efectivo y real del todo el proceso electoral y poder difundir y tener acceso a las propuestas electorales de nuestra parte de una manera útil y electoralmente efectiva; lo que trunco el derecho a realizar un proselitismo útil de las propuestas ante la ignorancia de los lugares con mayor cantidad de electores conforme a los padrones definitivos por mesa y urna que debían asignarse y difundirse. Todo lo cual, solo puede sanearse por la presente vía judicial, conforme lo peticionado en el punto I del presente; como así también, nos provoca un mayor perjuicio potencial e inminente ante la posibilidad cierta y real de llevar adelante una elección sin legitimidad por el incumplimiento caprichoso de los demandados de los requisitos legales y las garantías mínimas de imparcialidad y transparencia que exigen los mandatos legales vigentes para la realización efectiva y eficaz de la elección Provincial proyectada. A tales fines, ofrezco mi caución juratoria, considerando que la importancia de los derechos políticos invocados, de enorme transcendencia particular, institucional y social, así como la gravedad de los incumplimientos denunciados por nuestra parte, y que evidencia la sinrazón de los demandados, hacen la misma suficiente para avalar la seriedad de los planteos formulados.

VI.- PRUEBA: Se acompaña la siguiente prueba documental digitalizada, poniendo a disposición los originales en soporte papel ante la eventualidad de ser requeridos.

  1. Notas de fechas 12/10/22, 18/10/22 y 3/11/22, dirigidas al Sr. presidente del Colegio de Profesionales Enfermeros de Salta (todas sin contestar);
  2. Notas de fechas 5/12/22 y 12/12/22, dirigidas a la Junta Electoral (requiriendo habilitación de mesa en el Hospital San Bernardo y solicitando la entrega en tiempo y forma del padrón definitivo por mesas y urnas;
  3. Respuestas de la Junta de fechas 11/11/22, 24/11/22 (Resolución 7), 25/11/22, 02/12/22, 05/12/22 (Resolución 8), 06/12/22 (Resolución 9), 07/12/22, 19/12/22;
  4. Ultima distribución de mesas;
  5. Ley Provincial 7351;
  6. Reglamento Interno del Colegio de Profesionales Enfermeros de Salta.

VII.- RESERVA DEL CASO FEDERAL: Ante el improbable caso de que se produzca el rechazo de lo peticionado en la presente acción, hago expresa reserva de impugnar el mismo con oportuna interposición de Recurso Extraordinario Federal en los términos y alcances del art. 14 de la Ley 48 al verse vulnerado derechos y garantías expresamente establecidos en nuestras Constituciones Provincial y Nacional como en los Tratados Internacionales incorporados a ésta última y que fueran invocados en el punto I del presente.

 VIII.- PETITORIO:

  • Me tenga por presentada en el carácter invocado, por denunciado domicilio real, por constituido el procesal y electrónico;
  • Por formulada Acción de Amparo;
  • Se corra traslado de la presente acción y se fije audiencia urgente para la presentación del informe de ley a la contraria;
  • Se provea favorablemente la medida cautelar solicitada;
  • Oportunamente, se haga lugar al presente amparo en todas sus partes, conforme lo peticionado en el punto I, con Costas.- Beatriz Rosana Fernández”

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